Выбрать населенный пункт
с.Красный Чикой - НАШ КРАЙ
Реклама

Добавить комментарий...

6.03.2017 7:28 / с.Красный Чикой / Александр Давыдов / Обзоры
Кастрация местного самоуправления

Кастрация местного самоуправления

Кастрация местного самоуправления. Вы хоть сами-то понимаете, чего вы натворили?

В Московской области происходят события сродни революционным. Муниципальная общественность встала на защиту конституционных прав граждан на местное самоуправление от губернаторских реформ. Губернатор Московской области А.Ю.Воробьев, видимо не без одобрения сверху, пытается уничтожить местное самоуправление преобразовав все муниципальные районы в городские округа и упразднив все сельские поселения. По действующему законодательству Московской области, де-факто, глав городских округов назначает губернатор. В Забайкальском крае движения по преобразованию муниципальных районов в городские округа не замечено. Наверное, в связи с тем, что надо быть полным идиотом, предлагать такое у нас в Забайкальском крае. Взять Красночикойский район, где я живу: 15 сельских поселений (ни одного городского). Около 19 тысяч человек населения, проживающего на 28925 кв. км. Некоторые села удалены от райцентра на 200 км. Тем не менее, органы государственной власти делают много для кастрации местного самоуправления. Постепенно реализуется чья-то «умная» мысль по объединению администраций муниципального района и администрации райцентра. Как тут не вспомнить Послание Президента РФ, в котором он ставил задачу приблизить власть к населению. Боюсь ошибиться, но в двух или трех районах местное самоуправление поселенческого уровня в райцентрах ликвидировано. Прокуратура и суды практически отобрали исключительную компетенцию у представительных органов местного самоуправления по контролю за деятельностью должностных лиц и органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Прокуратура сама нарушает п.9, ч.10, ст.35 ФЗ№131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» о том, что к исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления относится контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправлении по исполнению ими полномочий по решению вопросов местного значения. Это означает, что осуществлять надзор, т.е. наблюдение (проводить проверки) прокуратура может, но привлекать к административной ответственности и принуждать через суд выполнять что-либо относящееся к вопросам местного значения органы и должностных лиц МСУ не может, так как это уже будет относиться к исключительной компетенции представительных органов (Советов). Суды не могут рассматривать иски прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц по вопросам местного значения, так как эти вопросы по ФЗ №131 должны решаться в интересах населения муниципального образования. С декабря 2011 г. по сентябрь 2015 г исполнял обязанности главы сельского поселения «Красночикойское». Неоднократно за-
являл на судах по иску прокуратуры по понуждению администрации делать то-то и тото, что не имеет она право выступать в защиту интересов неопределенного круга лиц по решению вопросов местного значения. Так как вопросы местного значения решаются в интересах всего населения муниципального образования, а не неопределенного круга лиц. Судьи это не слышат! Как- то районный прокурор решил обойти этот острый момент и подал иск в защиту интересов муниципального образования! Сразу встречный вопрос: А кто уполномочил представлять интересы муниципального образования? Прокурор ничего не мог сказать, а судья опять ничего не услышал, хотя я напомнил, что интересы муниципального образования представляет представительный орган и глава. С этого момента у меня возникло устойчивое убеждение, что перед органами государственной власти стоит негласная задача – «мочить» местное самоуправление. Дальнейшие события лишь укрепляли это убеждение. В 2013 г. Красночикойский районный суд по иску прокурора принимает решение: обязать администрацию сельского поселения «Красночикойское» в течении 2-х месяцев осветить 34 улицы райцентра уличным освещением. На что требовалось на тот момент минимум 70 млн. рублей, при годовом бюджете поселения 12 млн. рублей, который к тому моменту был исполнен на 60%. На том же судебном процессе мною был задан вопрос прокурору, что почему единственная улица в райцентре – дорога федерального значения не освещена, как и большинство улиц поселений района по которым проходят дороги федерального и регионального значения, почему с их собственников вы не спрашиваете? На что был дан ответ, что это не полномочия прокуратуры района. По нашему обращению в прокуратуру Забайкальского края прокурор района получил полномочия проверить деятельность собственников региональных и федеральных дорог в районе в части ночного освещения. По результатам проверки ею был подан иск на собственника в Центральный районный суд г. Читы , но представители прокуратуры трижды не являлись на суд и дело закрыли. Надо заметить эта улица и улицы сельских поселений, где проходят дороги регионального и федерального значения до сих пор не освещены. Это как понимать? В декабре 2104 г., участвуя в рабочей группе при прокуратуре Забайкальского края по взаимодействию с органами местного самоуправления, в присутствии одного из заместителей прокурора края мною было заявлено, что прокуратура, нарушая п.9, ч.10, ст.35 ФЗ№131 «Об общих принципах организации.

№2’2017 Г а з е т а « М е с т н о е с а м о у п р а в л е н и е »
П о д п и с к а в р е д а к ц и и н а h t t p : / / e m s u . ru
5

местного самоуправления в РФ» подрывает основы конституционного строя. В ответ тишина, глухо как в танке. С 1 января 2015 г. «реализуя» требования гаранта Конституции РФ по приближению власти к народу, у поселения отобрали более 20 полномочий. Началась чехарда с полномочиями, а отсюда и кадровая чехарда. И тут появляется государственный инспектор по труду. За небольшое нарушение трудового законодательства администрация поселения привлекается к максимальной мере предусмотренной законом. На мой вопрос к Руководителю государственной инспекции по труду в Забайкальском крае: почему в максимальной мере то - дежурная отписка, не по существу. Мы не мегаполис, для нас 35 тысяч рублей это большие деньги. В 2013 г. по соглашению с районной администрацией администрация сельского поселения осуществила ремонт размытого участка дамбы по реке Чикой. Районная администрация не выполнила обязательств по соглашению и не предоставила финансовые средства для расчета с подрядчиком, потому, что край не предоставил эти средства району, предусмотренные по федеральной целевой программе. В результате около 600 тысяч рублей поселение потеряло. Арбитражный суд отказал в иске на основании довода, что поселению давали опережающую дотацию для расчета с подрядчиком. Суд не слышит или не хочет понять, что для расчета с подрядчиком в данном случае нужна не дотация, а субвенция. Это уже со слов моего приемника. В этом 2017 г. наш новый губернатор Жданова Н.Н., четко осознавая, что ее предшественника формально сняли за то, что он не выполнил программу по переселению из ветхого и аварийного жилья, дает накачку руководителям муниципалитетов. Один из них возражает губернатору по поводу ускоренного ввода в строй жилья и буквально через день получает распоряжение губернатора о своем отрешении от должности. Это что самоуправление? Губернатор разве начальник для главы муниципалитета? Почему главу избирают жители для решения вопросов местного значения, а губернатор его снимает, не неся ни какой ответственности перед жителями этого муниципалитета за решение вопросов местного значения. Так и хочется спросить словами гаранта Конституции: «Вы хоть сами то понимаете, чего вы натворили?» В крае, по моему убеждению, развернута компания по дискредитации глав муниципалитетов и лишения их всякой самостоятельности. Довольно солидный список привлеченных за выписывание себе премий по ч.3 ст 160 УК РФ. Ваш покорный слуга осужден
именно по этой статье. Это еще как-то можно понять, хотя, убежден, что это далеко не государственный подход к борьбе с коррупцией. Моего коллегу бывшего главу сельского поселения «Альбитуйское» - уважаемого человека, заслуженного муниципального служащего Забайкальского края привлекли к уголовной ответственности, за якобы оказания услуг, не соответствующих требованиям безопасности. Ей вменили в вину, что единственная паромная переправа, связывающая жителей с. Гутай с «большой» землей не соответствует требованиям безопасности. Не буду говорить о моментах, по которым можно считать, что дело «притянуто за уши», но непонимание господ из следственного комитета того, что люди не могут жить в безопасности без паромной переправы, просто ярко демонстрирует еще одно доказательство по целенаправленной дискредитации такого института публичной власти, как местное самоуправление. Вступая в должность еще ИО губернатора Забайкальского края Константин Ильковский обозначив свои приоритеты, на первое место поставив развитие местного самоуправления. Как выходец из крупного бизнеса, управленец, очевидно, что он отчетливо понимал, что именно сильные муниципалитеты делают сильным регион, а не способность его руководителя входить в московские кабинеты и добиваться преференций. Он публично негативно оценивал принятие ФЗ №136 от 27.05.2014, по сути сломавший хребет местному самоуправлению в сельских поселениях. Подозреваю, что именно это несогласие стало истинной причиной его отставки. Посыл Президента страны, что нужно приблизить власть к народу, так, что бы он мог дотянутся до нее рукой, с моей точки зрения не соответствует духу нашего законодательства, Конституции РФ. Власть нужно не приближать, а отдать ее в руки народа, прежде всего представительным органам местного самоуправления, поставив на место губернаторов и прокуратуру. Лозунг «Вся власть Советам!» снова актуален как и 100 лет назад. Местное самоуправление пытаются заменить суррогатами от ОНФ (общенародного фронта) типа программ по благоустройству парков и детских площадок. Об этом заявили на днях краевые СМИ. Все это весьма печально. А как раньше думалось: мы теперь сами управляем своим селом, поднимем народ на повышение качества жизни в селе, энтузиазм и вера в свои силы дадут такой толчок развитию нашей малой родины, что дух захватывает. Кстати, это вполне могло бы стать национальной идеей.
Но увы, кому-то очень не хочется, чтобы у нас развивалась одна из форм народовластия – местное самоуправление.

Давыдов А.В., глава сельского поселения «Красночикойское» 2011-2015 г., депутат Совета муниципального района
«Красночикойский район» трех созывов 2000-2011 г., победитель всероссийского конкурса «Открытый муниципалитет» 2013 г. в номинации «самый открытый глава сельского поселения», осужденный по ч.3, ст.160 – присвоение и растрата чужого имущества с использованием служебного положения.

Кастрация местного самоуправления

613 Просмотров 0

Комментарии

Новый комментарий:

Пожалуйста, будьте вежливы, не используйте нецензурную лексику и неприличные ники. В целях борьбы со спамом запрещено также оставлять ссылки начинающиеся с http://. Вы не сможете добавлять комментарии если будете нарушать данные правила.

← В раздел новостей